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　　“十五五”规划建议提出“十五五”时期经济社会发展的主要目标，要求“高质量充分就业取得新进展”，明确了“十五五”时期我国就业工作的方向和重点。中央经济工作会议进一步指出，2026年做好经济工作要实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。促进

　　“十五五”规划建议提出“十五五”时期经济社会发展的主要目标✿◈◈，要求“高质量充分就业取得新进展”✿◈◈，明确了“十五五”时期我国就业工作的方向和重点✿◈◈。中央经济工作会议进一步指出✿◈◈，2026年做好经济工作要实施稳岗扩容提质行动✿◈◈，稳定高校毕业生✿◈◈、农民工等重点群体就业✿◈◈，鼓励支持灵活就业人员✿◈◈、新就业形态人员参加职工保险✿◈◈。就业是最基本的民生✿◈◈，事关人民群众切身利益✿◈◈，事关经济社会健康发展✿◈◈，事关国家长治久安✿◈◈。促进高质量充分就业✿◈◈，是新时代新征程就业工作的新定位金鹰网站✿◈◈、新使命✿◈◈。

　　劳动力供给“总量承压”与“结构失衡”并存✿◈◈。我国劳动参与率长期保持在65%以上的较高水平✿◈◈，我国仍将在较长时期内保持世界第一劳动力大国的地位✿◈◈。2024年底我国1659岁劳动年龄人口约8.58亿人✿◈◈，尽管预计到2030年该群体规模将有所下降✿◈◈，但我们必须清醒地认识到✿◈◈，劳动力供给的总量压力并未根本性缓解✿◈◈。对就业总量的关注仍需放在首位✿◈◈。与此同时✿◈◈，“有活没人干”与“有人没活干”的就业结构性矛盾会更加突出✿◈◈，技术进步和经济转型升级将进一步加剧这种结构性矛盾✿◈◈。

　　青年“慢就业”心态下的总量压力与质量的错配值得关注✿◈◈。20262030年间✿◈◈，我国1624岁青年人口将由1.4亿增至1.6亿✿◈◈，每年城镇新成长劳动力预计保持在1500万人以上✿◈◈，其中高校毕业生规模将持续超过1000万人✿◈◈，青年就业的总量压力在未来数年将只增不减✿◈◈。更为复杂的是✿◈◈，结构与观念的矛盾日益尖锐✿◈◈。青年对“铁饭碗”持续追逐✿◈◈，希望通过持续备考进入体制✿◈◈，对高质量充分就业和工作的理想化期待上升✿◈◈。说明劳动力市场供需双方在就业质量✿◈◈、岗位预期与价值认同上出现显著错配✿◈◈。

　　老龄化加速下大龄劳动者就业保障体系亟待健全✿◈◈。截至2024年底✿◈◈，我国60岁及以上人口达3.1亿✿◈◈，占总人口22.0%✿◈◈，已步入中度老龄化社会✿◈◈。预计到2030年✿◈◈，这一群体将增至3.87亿人✿◈◈、占比达27.9%✿◈◈，逼近重度老龄化标准✿◈◈。届时欢迎公海来到赌船710✿◈◈，我国人口年龄中位数将达44岁✿◈◈，大龄劳动者的就业保障需求更加迫切✿◈◈。以农民工群体为例✿◈◈，50岁以上的大龄农民工规模接近1亿人✿◈◈，他们集中于建筑业欢迎公海来到赌船710✿◈◈、生活服务业等领域✿◈◈，多从事体力型✿◈◈、短期性工作✿◈◈，极易受到经济波动的冲击✿◈◈。对于这部分因年龄偏大✿◈◈、技能单一而竞争力不足的群体✿◈◈，择业转型空间狭窄✿◈◈，再就业难度极大✿◈◈。推动劳动力市场的“适老化改造”✿◈◈，将成为紧迫的系统性工程金鹰网站✿◈◈。

　　就业质量诉求升级与区域性就业压力交织✿◈◈。劳动者的诉求正从“寻求岗位”向“追求质量”全面升级✿◈◈，他们不仅关心岗位“有没有”✿◈◈，更关注岗位“好不好”✿◈◈、权益保障“到不到位”✿◈◈、就业环境“公不公平”✿◈◈。与此同时✿◈◈，部分中西部地区✿◈◈、老工业基地等✿◈◈，由于资源枯竭✿◈◈、产业单一✿◈◈、人才持续流出等因素✿◈◈，面临就业机会匮乏的困境✿◈◈。必须建立常态化的监测预警机制与风险防范预案✿◈◈，守住不发生系统性风险的底线欢迎公海来到赌船710✿◈◈。

　　人工智能触发就业市场结构性等深层次变革需要积极应对✿◈◈。人工智能技术的迅猛发展欢迎公海来到赌船710✿◈◈，正以前所未有的深度与广度重塑就业市场格局✿◈◈。每次技术革命都会对就业产生重要影响✿◈◈，总而言之✿◈◈，技术进步产生两个“就业效应”✿◈◈，即就业替代和就业创造效应✿◈◈。这两个效应产生有先后的时间差欢迎公海来到赌船710✿◈◈，不是同时并存的✿◈◈。首先产生的是就业替代效应✿◈◈。通过人工智能直接接管人类的工作✿◈◈，导致技能贬值✿◈◈、业务流程重组✿◈◈。原有就业岗位被取代✿◈◈，必然伴随着失业的产生✿◈◈。这是就业政策最先关注的重点阶段✿◈◈，目标是确保该阶段平稳安全度过✿◈◈。然后出现的是就业创造效应✿◈◈，包括创造新职业✿◈◈，如人工智能（AI）训练师✿◈◈、数据科学家✿◈◈；催生新产业✿◈◈，如大量新就业形态✿◈◈；间接创造就业✿◈◈，通过提高劳动生产率✿◈◈，降低产品的价格✿◈◈，刺激需求并创造新的投资✿◈◈，从而间接产生就业✿◈◈。技术对就业的总体影响取决于两个效应的动态平衡✿◈◈，特别是叠加政策作用后✿◈◈，对具体时点的就业供求预测非常困难✿◈◈。就业政策关注的重点是如何提升劳动者的技能✿◈◈，解决结构性就业问题✿◈◈，帮助劳动者适应新技术的要求✿◈◈，获得高质量的就业岗位✿◈◈。要注意的是✿◈◈，历次工业革命以物质设备和信息替代体力✿◈◈、部分脑力劳动为主✿◈◈，技术进步集中于生产工具✿◈◈、能源利用✿◈◈、信息资源使用效率的提升✿◈◈，而新一代人工智能技术则通过算法✿◈◈、算力与数据的结合✿◈◈，实现对脑力劳动的替代与增强✿◈◈，技术扩散速度更快✿◈◈，社会渗透范围更广✿◈◈，就业变革更深✿◈◈。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期金鹰网站✿◈◈，就业工作需要围绕促进高质量充分就业✿◈◈，实现就业机会更加充分✿◈◈，就业环境更加公平✿◈◈，就业结构进一步优化✿◈◈，人岗匹配更加高效✿◈◈，劳动关系更加和谐✿◈◈，收入分配制度不断完善✿◈◈，覆盖城乡劳动者的社会保障体系更加健全欢迎公海来到赌船710✿◈◈，新就业形态劳动者权益得到积极保障✿◈◈，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长✿◈◈。

　　强化就业优先导向✿◈◈，系统性推动就业扩容与提质✿◈◈。一是强化宏观政策就业导向✿◈◈，提升经济增长的就业弹性✿◈◈。在制定财政✿◈◈、货币✿◈◈、投资等政策时✿◈◈，需评估其就业带动效应✿◈◈，优先支持就业容量大✿◈◈、岗位质量高的领域✿◈◈。二是健全就业影响评估机制✿◈◈，前置化防范就业风险✿◈◈。建立一套科学✿◈◈、量化的评估指标体系✿◈◈，对可能导致就业产生显著抑制或破坏效应的政策措施✿◈◈，实行审慎出台原则✿◈◈。对确需出台的必须明确应对预案和政策储备✿◈◈。三是激发经营主体活力✿◈◈，优化就业岗位供给结构✿◈◈。实施创新驱动发展战略✿◈◈，通过产业链重构与数字化转型✿◈◈，催生更多知识密集型与技术密集型的新兴岗位✿◈◈。政策的着力点在于持续优化营商环境✿◈◈，全面落实减负稳岗扩就业政策✿◈◈，尤其要加强对吸纳就业主渠道广大中小微企业的精准扶持✿◈◈。四是完善创业生态系统✿◈◈，推广“科技成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”四种模式✿◈◈。释放创业带动就业的倍增效应✿◈◈，着力构建“创业培训✿◈◈、创业服务✿◈◈、创业孵化✿◈◈、创业活动”四创联动的支持体系金鹰网站✿◈◈，重点建设一批特色鲜明✿◈◈、功能完善的创业孵化载体与公共服务平台✿◈◈，着力构建区域性✿◈◈、综合性的创业生态系统✿◈◈。

　　深化人力资源供给侧结构性改革✿◈◈，提升劳动力质量与配置效率✿◈◈。从源头上优化人力资源供给结构✿◈◈，打通“教育培养职业发展区域配置”的全链条✿◈◈，实现劳动力供给与产业需求的动态匹配与质量升级✿◈◈。强化市场需求对高等教育和职业教育的导向作用✿◈◈，建立由行业部门✿◈◈、重点企业与院校共同参与的专业设置评议机制✿◈◈，动态调整学科专业目录✿◈◈。加快构建“政府引导✿◈◈、企业主体✿◈◈、社会参与”的终身职业技能培训体系✿◈◈，全面推行中国特色企业新型学徒制✿◈◈，拓宽技能人才的职业发展通道✿◈◈，落实“新八级工”制度✿◈◈，切实提高其社会地位与薪酬待遇✿◈◈，促进“技高者多得”✿◈◈。实施全过程就业指导欢迎公海来到赌船710✿◈◈，广泛组织短期职业体验✿◈◈、项目制实习等职业指导活动✿◈◈，引入企业导师✿◈◈、职业规划师提供个性化咨询✿◈◈。促进重点群体多渠道就业✿◈◈，将高校毕业生等青年群体就业作为重中之重✿◈◈，促进青年通过就业成长成才✿◈◈；为农民工及家庭在城镇稳定就业生活创造条件✿◈◈，促进返乡创业与就地就近就业✿◈◈，实施“一县一品”劳务品牌建设工程✿◈◈；协同做好退役军人✿◈◈、妇女✿◈◈、残疾人等其他重点群体的就业支持工作✿◈◈。

　　健全公共服务与权益保障体系✿◈◈，着力维护劳动者合法权益✿◈◈。推进公共服务均等化✿◈◈，破除劳动力要素流动的体制机制障碍✿◈◈，统筹城乡与区域间的就业政策✿◈◈。将就业公共服务重心下移✿◈◈、资源下沉✿◈◈，夯实基层服务能力✿◈◈，打通公共就业服务的“最后一公里”✿◈◈，实现就业公共服务精准触达✿◈◈。深化收入分配制度改革✿◈◈，健全初次分配中劳动者收入与经济增长金鹰网站✿◈◈、企业效益提升相联动的工资合理增长机制✿◈◈。全面推行并规范企业✿◈◈、行业及区域性工资集体协商✿◈◈，着力增加一线劳动者的劳动报酬✿◈◈。保障新就业形态劳动者合法权益✿◈◈，通过明确平台企业责任✿◈◈、规范劳动规则✿◈◈、畅通维权渠道✿◈◈，依法保障新就业形态劳动者享有公平的劳动报酬✿◈◈、休息休假和劳动安全卫生权利✿◈◈。

　　构建协同治理格局✿◈◈，凝聚促进高质量充分就业的系统合力✿◈◈。促进高质量充分就业是一项系统工程✿◈◈，必须突破单一部门的工作范畴✿◈◈，构建政府✿◈◈、市场✿◈◈、社会多方协同的治理架构✿◈◈，通过机制创新✿◈◈、数据驱动与风险预控✿◈◈，系统性提升就业工作的整体效能✿◈◈。健全跨部门协同✿◈◈、数据共享✿◈◈、会商与决策协调机制金鹰网站✿◈◈，构建统一的就业失业统计监测与大数据分析平台✿◈◈，实施常态化的岗位需求调查与劳动力市场预测✿◈◈。完善监测预警体系✿◈◈，通过对重点行业✿◈◈、重点企业✿◈◈、重点群体的就业失业动态进行实时监测✿◈◈，设定预警阈值欢迎公海来到赌船710✿◈◈，确保在风险萌芽阶段即可识别✿◈◈、及早干预✿◈◈，实现从被动应对向主动预控的战略转变✿◈◈。构建就业友好型的技术发展路径✿◈◈，有效发挥人工智能技术在就业扩容提质方面的积极作用✿◈◈，积极防范化解可能带来的就业风险✿◈◈。激发经营主体与社会力量活力✿◈◈，激励企业履行社会责任✿◈◈，开展在岗培训✿◈◈、开发新岗位✿◈◈、稳定现有岗位✿◈◈。支持高端智库与研究机构开展就业前沿理论与政策实践研究✿◈◈，为构建中国特色的高质量充分就业理论体系提供学理支撑✿◈◈。强化舆论引导✿◈◈，主动释放稳定预期✿◈◈、提振信心的积极信号✿◈◈。通过讲好就业故事✿◈◈，推广先进经验✿◈◈，最终形成政府责任到位✿◈◈、市场机制有效✿◈◈、社会参与广泛的就业促进大格局✿◈◈。公海赌赌船710✿◈◈。公海✿◈◈，工学院